Expansión del Canal de Panamá

Dentro del contexto de la expansión del Canal de Panamá, el Dr. Varela fue contratado en 2008 por la empresa The Louis Berger Group como Director para la elaboración de un “Plan de Indemnización y/o Compensación” (PIC) por desplazamientos físicos y económicos producto de la elevación del nivel máximo operativo del lago Gatún en aproximadamente 0.45cm (ENMO45).

Durante su gestión, el Dr. Varela supervisó en el terreno las obras y elaboró los marcos conceptuales, estratégicos, metodológicos y normativos que guiaron el PIC, incluyendo directrices y acuerdos institucionales locales como las establecidas por el Ministerio de Vivienda (Ley 6, Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano) y por la Autoridad Nacional del Ambiente (Ordenamiento Territorial Ambiental). Igualmente, introdujo las guías y directrices internacionales en materia de desplazamientos físicos y económicos que emanan de las políticas y principios ofrecidos por la Corporación Financiera Internacional; las políticas del BID en materia de reasentamiento involuntario (OP-710); la política operacional OP 4.12 y las normas de procedimiento BP 4.12 del Banco Mundial.

Diseñó las estrategias de abordaje y los modelos e instrumentos para la captación y análisis de información cuantitativa y cualitativa, incluyendo recursos de comunicación y de reconocimiento de las dinámicas territoriales. Se elaboraron guiones con el lenguaje de abordaje a las comunidades y familias afectadas, incluyendo una volante de apoyo visual al abordaje; una estrategia organizada en fases para el desarrollo del perfil socioeconómico de las comunidades y familias afectadas, incluyendo propuesta de mapas temáticos para la identificación y despliegue de patrones relacionados con la interacción entre los recursos naturales, las actividades productivas, los asentamientos humanos y las infraestructuras, entre otros; y cuestionarios para la captación de información primaria necesaria para implementar la estrategia y alimentar el modelo de vulnerabilidad al empobrecimiento por desplazamiento.

Como director del proyecto el Dr. Varela, cuestionó ante representantes de la ACP y de TLBG (Ing. Marcelo De la Rosa) la inconsistencia entre el nombre del proyecto (Plan de Manejo Socio-Ambiental del Lago Gatún) y su verdadero contenido y objetivos (desplazamientos físicos y económicos); exigió que el proyecto cumpliera con las directrices internacionales en materia de compensación por desplazamientos físicos y económicos, y que se utilizaran los instrumentos diseñados para la implementación de los procedimientos según las normas técnicas establecidas. Dado que TLBG no cumplió con los dos últimos requerimientos del Dr. Varela, Varela, como ciudadano panameño, denunció dicha irregularidad ante la ACP y demandó legalmente a TLBG.

TLBG no ha honrado ninguno de los honorarios correspondientes al trabajo del Dr. Varela como director del proyecto.

Autoridad del Canal de Panamá/THE Louis Berger Group, Inc.

Contrato SA211908BGP